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订单农业何时才能成熟

订单农业何时才能真正走向成熟?

一亩田农业网分析师曹冬波

      订单农业是最近几年才兴起的一种新农业经营模式,对解决农产品滞销、促进农民增收起到了积极作用,但这些年却频频发生订单农业“履约难”事件。内蒙古呼和浩特市赛罕区金河镇羊盖板村的彩椒种植户与山东寿光一家企业签约彩椒收购订单,企业违约没有完成订单(新华网2015年1月15日发布)。
     目前,订单履约率低是全国订单农业普遍存在问题,这已成制约订单农业迅速发展瓶颈。订单农业为何频现“爽约”,主要有四个方面因素的影响:首先订单农业是指农户在生产经营过程中,按照与农产品购买者签订的契约组织安排生产的一种农业产销模式,但契约双方诚信缺失。一旦外部环境发生变化,订单农业“履约率”就会大打折扣,如农产品市场价低于合同价格时,农户争着往企业卖;市场价一高,农户就转手卖给别人。而当市场价格低于合同价格时,企业处于自身利益考虑,不按合同接货。其次是,政府定位不准确,缺乏相应的政策制度和配套服务。这是由于订单农业是新生事物,在实际操作过程中,存在着很多不完善的地方,对订单契约双方的约束力下降。再次是,订单违约责任难于落实。企业违约,农户由于法律意识淡薄或诉讼费过高等原因,不采取法律手段追究责任,很难维护自身的权益。农民违约,企业很难通过法律手段跟农户打官司,耗时耗力,没有实质性结果。最后是,农产品市场风险加大,当前中国农产品结构性矛盾日益突出,农产品价格波动周期剧烈,无论是生产者还是经销商都面临很大的订单农业契约风险。

      业内部分专家认为,无论是农户还是公司,面临损失时双方都不愿意承担,合同通常变为一纸空文,这表明订单农业并不是一种成熟的市场经济模式。
    针对农业订单履约率低,有学者提出在充分考虑农业生产特殊性的基础上,将农业订单定位于预约合同而不是最终的买卖合同,给双方当事人留下继续谈判的机会和自由,既有利于?;づ┟穸┰嫉娜ɡ?,促进农民生产的积极性,又有利于平衡订单企业的利益,减少其风险,有助于订单农业的健康、稳定发展。

     河南某农业公司用实际行动,对“订单农业”这个概念给出了完美的诠释:企业提前与农民下种植订单,签订合同保证以“?;ぜ邸笔展?,收购价只随市场上浮不下浮,让农民种植零风险,以此打造企业的原料基地,确保食品生产从源头上得到质量保证,形成企业靠农户为农户,农户靠企业为企业,用订单将种植者和公司紧密联系起来,形成“利益共同体”,订单成为企业和农户之间实现利益共享的桥梁。
    订单农业是利农利企的好事,只有双方真正做到利益同享、风险共担,而不是利益可享,风险不担,才能使订单成为“保单”,订单农业才能真正走向成熟。

 (文章来源:一亩田)

(编辑:义家亲蔬菜配送)

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